Gobierno de Santander, inmerso en escándalo de corrupción

El hecho cobija al gobernador Juvenal Díaz Matéus con el CENTRO DE EVENTOS ARENA BONITA.

Para construir el CENTRO DE EVENTOS ARENA BONITA ubicado en el municipio de Girón (límites con Bucaramanga), la gobernación de Díaz Matéus comprometió 114 mil millones de pesos. Y en lugar de hacer una licitación pública bajo la Ley 80 (Ley de Contratación Pública), el gobierno departamental de Santander le transfirió el proyecto al FONDO DE DESARROLLO COLOMBIANO (FODECOL), un fondo mixto que funciona como ‘contratadero’ para entregar contratos a puertas cerrada por parte de la gobernación de Santander, según lo denunciado por distintos medios periodísticos de Bucaramanga.

El CENTRO DE EVENTOS ARENA BONITA, de acuerdo con el proyecto arquitectónico contará con capacidad para 15.000 personas en formato regular y hasta 18.000 asistentes en eventos 360, lo que la posicionará como uno de los espacios más importantes del oriente colombiano.

La apertura está proyectada para septiembre de 2027, con el objetivo de ubicar a Bucaramanga en el mapa de los grandes conciertos y giras nacionales e internacionales que recorren el país.

LA CONEXIÓN ES DIRECTA
Entre los socios de FODECOL está DIC Ingenieros, CONTRATISTAS S.A.S., empresa vinculada a Luis Díaz, sobrino del gobernador Juvenal Díaz Matéus, montando la fachada para beneficiar al entorno familiar del gobernante, pues al parecer, el proceso fue amarrado con graves irregularidades.

Entre tales irregularidades está el ocultamiento del contrato ante el SECOP, con lo que el gobierno de Juvenal Díaz Matéus viola la Ley de Transparencia. Además, exigieron propuestas en papel físico, lo que facilita la manipulación de documentos, y el gobierno seccional le adjudicó la obra a la UNIÓN TEMPORAL CEO, como único oferente, por el 100% del presupuesto.

Ocultaron inicialmente a quienes estaban detrás de este consorcio, donde el representante legal e integrante principal de la UNIÓN TEMPORAL CEO es Héctor González Gómez, dueño de DICEP S.A.S. González Gómez es señalado como amigo cercano del exgobernador Mauricio Aguilar Hurtado, bajo cuya gestión obtuvo millonarios contratos investigados por la Contraloría por graves retrasos, como el megacolegio en el municipio de Suaita, por el que hoy el exgobernador Aguilar Hurtado está imputado por corrupción.

LA UNIÓN TEMPORAL CEO
Es un consorcio empresarial constituido en Bucaramanga, Santander, bajo el NIT 9020215794, integrado por las empresas DISCEP S.A.S. (NIT 804000265) propiedad de Héctor González Gómez quien es su representante legal; empresa constructora y contratista fundada en 1995, especializada en infraestructura civil, arquitectura, obras viales, acueductos, alcantarillados, redes eléctricas y estructuras metálicas.

Tiene su sede principal en Bogotá (Carrera 68B N° 25B-20), con presencia histórica y operaciones en Bucaramanga y el departamento del Cesar (especialmente en La Jagua de Ibirico) e INSUOBRAS GCS S.A.S. (conformada por Gustavo Adolfo y Eduardo Campos Silva).

La UNIÓN TEMPORAL CEO fue registrada inicialmente en actas bajo la representación legal de Héctor González Gómez (C.C. 91.531.158) y la participación de la abogada Elizabeth Gómez.

POLÉMICA Y CONTRATO PRINCIPAL
La UNIÓN TEMPORAL CEO obtuvo el contrato para la construcción del CENTRO DE EVENTOS ARENA BONITA por un valor de 114.762 millones de pesos colombianos, contrato adjudicado por el Fondo Mixto FODECOL (FONDO DE DESARROLLO COLOMBIANO), según Proceso SAM-OBR-02-25). El objeto del contrato es la construcción y transformación de la antigua .PLAZA DE TOROS ARENA BONITA de Girón, en el CENTRO DE EVENTOS DEL ORIENTE COLOMBIANO.

CUESTIONAMIENTOS
La propuesta de la UNIÓN TEMPORAL CEO fue la única presentada en el proceso, señalándose que sus empresas integrantes arrastran antecedentes de investigaciones y retrasos en otras obras públicas, como el megacolegio de Suaita, y el proyecto Nuevo Chambacú en Cartagena, además de enfrentar embargos judiciales recientes.

Tanto las empresas que integran la UNIÓN TEMPORAL CEO como el Fondo Mixto FODECOL que les adjudicó el multimillonario contrato para el CENTRO DE EVENTOS DEL ORIENTE COLOMBIANO están bajo una fuerte lupa pública.

ANTECEDENTES DE CONTRATACIÓN DE DISCEP S.A.S. E INSUOBRAS GCS S.A.S.
Ambas firmas, de origen santandereano, pero con registro en otras regiones, presentan un historial de cuestionamientos, incumplimientos contractuales y medidas cautelares en obras civiles del territorio nacional, así:

DISCEP S.A.S., Constituida en Bucaramanga, es propiedad de Héctor González Gómez. registra un severo antecedente por incumplimientos en la construcción del Megacolegio del municipio de Suaita (Santander), un contrato que rondaba los 16.000 millones de pesos. Debido a estas fallas y retrasos en la infraestructura pública, la empresa ha enfrentado procesos de embargo ejecutados entre los años 2024 y 2025.

INSUOBRAS GCS S.A.S. Constituida en Valledupar, es propiedad de Gustavo Adolfo y Eduardo Campos Silva, tiene un fuerte arraigo de contratación en la Costa Atlántica, donde arrastra problemas de ejecución en el proyecto del complejo Nuevo Chambacú en Cartagena, una obra de 42.000 millones de pesos plagada de controversias. Al igual que su socia, DISCEP S.A.S., reporta embargos judiciales recientes.

A pesar de este historial, operando de manera conjunta bajo la UNIÓN TEMPORAL CEO (donde fueron el único oferente en el proceso licitatorio SAM-OBR-02-25), lograron que el actual gobierno departamental de Santander les adjudicara la megaobra del CENTRO DE EVENTOS con sede en jurisdicción municipal de Girón, por un valor de 114.762 millones de pesos.

DETALLES LEGALES DEL FONDO MIXTO FODECOL
El FONDO DE DESARROLLO COLOMBIANO (FODECOL) es una entidad asociativa que ha sido calificada críticamente por expertos locales como un “contratadero”, debido a las flexibilidades que ofrece su naturaleza jurídica. Sus características legales clave son:
Naturaleza jurídica y Régimen: Está constituido como una asociación mixta sin ánimo de lucro dotada de personería jurídica. Su principal ventaja y eje de la polémica, es que se rige bajo el Derecho Privado en materia de dirección, administración y contratación. Esto le permite evadir las rigurosas y transparentes exigencias de licitación pública de la Ley 80 de 1993 (Ley de Contratación Pública), lo que le facilita la adjudicación directa y de oferente único.
Sustento Normativo: Encuentra su asidero legal y conceptual en los principios fijados para los Fondos Mixtos fundamentados en el artículo 63 de la Ley 397 de 1997, el que faculta la creación de entidades con aportes públicos y privados bajo órbita civil/privada, pero sin perjuicio del control fiscal obligatorio que deben ejercer las Contralorías.
Constitución y Capital Social: FODECOL fue creado el 13 de septiembre de 2024 con un capital sumamente bajo, de apenas 25 millones de pesos. Su composición accionaria se divide de la siguiente manera:
Sector Público (51%), aportado por la Alcaldía de Capitanejo (Santander), un municipio de sexta categoría que inyectó 13 millones de pesos.
Sector Privado (49%),entregadoen conjunto por tres firmas privadas llamadas “Jurídicos Integrados Mena & Maya Abogados Asociados S.A.S.”, “D&C Ingenieros Contratistas”, y “Neza S.A.S.”.

IRREGULARIDADES EN INVESTIGACIÓN
FODECOL está bajo la lupa de la Procuraduría General de la Nación y entes de control debido a que el municipio de Capitanejo presuntamente fue “instrumentalizado” para amarrar un esquema de contratación de alcance departamental que supera los 157.000 millones de pesos gestionados. Además, ha sido denunciada que el acta de constitución del FONDO es anterior al acuerdo municipal que legalmente autorizaba al alcalde a crearlo.

El FONDO DE DESARROLLO COLOMBIANO, FODECOL, fue creado en septiembre de 2024 luego que el Concejo de Capitanejoaprobara el Acuerdo Municipal 010, del 21 de junio de 2024, con capital de 25 millones de pesos, mediante el cual autorizó al alcalde Jaime Antonio Sepúlveda Gutiérrez, aliado político del gobernador Juvenal Díaz, para crear el fondo mixto. La creación de FODECOL en Capitanejo solo necesitó cinco días y se hizo sin mayor oposición.

Llama la atención que la experiencia del criticado fondo mixto se ha basado durante su corta existencia en una decena de contratos, todos con la gobernación de Santander y todos con procesos que han terminado con único oferente.

SOSPECHOSA ADMIRACIÓN
La cercanía y admiración del alcalde Sepúlveda Gutiérrez hacia el gobernador Díaz Matéus es tal que el mandatario local mandó a hacer un mural con la imagen de los dos en la fachada de su casa. En un reciente cumpleaños del mandatario regional el alcalde reveló en sus redes una foto en la que se ve la obra de homenaje con una leyenda de felicitación.